“宝鸡开展“两个责任”贯通联动一体落实改革试点从业综述”

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深入落实党委主体的责任和纪委的监督责任，是全面严格治党的根本要求。 从今年3月开始，我市率先在全省开展“两个责任”的贯通联动，一体落实改革试点事业。

“我们积极探索“两个责任”在统一规划、部署落实、监督检查等方面的协调推进机制，贯穿“两个责任”传导的“闭塞点”和“断点”，成为党委(党组)主体责任、书记。 ”今年初，我市推进“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作人员动员安置会，副省长、宝鸡市委书记徐启方向全市各级党组织和纪检监察机关发布动员令。

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改革试点开展以来，全市上下层致力于传导压力，积极探索，大胆实践，开通闭塞点，补短板，全面从严治党的“两个责任”。

抓住共管形成上下一局

一点配置，九点执行。 改革试点工作启动后，以市委、市纪委监察委员会为实施主体，在各县区、市级各部门全面推进，各级党委书记担任改革“施工队长”，派出专家组建职工专业班子，结合各自实际细分分解改革任务，完成事业登记簿

行动最有说服力。 市委、市委监委以言必信、行必果的信心和实际行动，把落实“两个责任”作为重中之重。 结合学习贯彻大总书记来陕西考察重要讲话的重要指示精神，市委第一领导对全市县处级以上领导干部推进“两个责任”的贯通，联动一体落实改革试点专项培训。 市委、市纪委监察委员会成立检查组，到各县区和相关市级部门进行调查检查，听取事业推进情况报告，协调处理改革试点中存在的问题。 动员市委党校、宝鸡文理学院和市社科联专家组成课题组，对改革中的重大问题进行系统研究，以坚实的政治责任推进改革事业。

“推进全面严格治党，既不能以党委(党组)的主体责任代替纪委监察委员会的监督责任，也不能以党委(党组)的主体责任承担纪委监察委员会的监督责任。 贯穿联动，一体执行，只处理两个责任不足、错位、相互不协调、责任边界模糊、互联互通不充分、责任落实统一、相互力量不足等实际问题。 谈了开展这次改革试点工作的初衷，市委常委、市纪委书记、市监委主任王琦直言不讳。

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对比班子成员不能履行主体责任的问题，我市正在压实责任方面探索创新。 全市党委班子、党委常委、委员和候补委员年初编制主体责任清单，通过清单问责、背书责任、定期督办责任，构建落实主体责任的闭环体系。 纪委监委协助党委落实主体责任不足的问题，我市在监督合作方面探索创新。 纪委班子成员自发与党委常委、凤翔等3个县的县委常委和县纪委监狱委员会班子成员组成了一对，协助落实主体责任。 纪委监委定期向党委报告负面新闻、问题线索等，陇县纪委监委向县委提交10期廉情摘录，约谈18名负责人，追回民生补助资金6万余元，移交问题线索34条。

由市委模范带头，全市各级党委、纪委自主进行，多次“书记抓、书记抓”，抓本级，带下级，纷纷执行职责，相继传导压力，形成了上下一局的格局。

制度革新促使责任扎根

责任不能虚化空转，要细化具体化，形成实际制度，为改革事业提供支撑。

在市级层面，市委改革试点领导小组办公室聚焦“两个责任”贯通联动的闭塞点，初步以“宝鸡市推进全面严格治党“两个责任”贯通联动一体落实规定”为“干”，“市委全面严格治党主体责任清单实施办法。

在县(区)层面，渭滨区落实主体责任、监督责任、廉政风险点防控和注意问题等“四个清单”，建立六大制度，构建“两个责任”联动的“体系网”。 陈仓区将修改完整的14个制度，建立“两个责任”日常联系协调、区委常委巡察整改、问题线索双向移送等就业机制。 太白县建立“一役双责”落实、新闻联动共享等6个联动机制，推进“两个责任”的贯通联动。

在市级部门一级，市教育局建立问题线索双向移交办法。 市财政局形成责任清单、干部廉政文件、党组会议议事规则、廉政风险排除防范制度等市国资委探索年初双责、日常双纪实、月度双抄报、季度双研判、半年双报、年终双审、问题双解释责任“七联动机构”，以党委(党组)主体为主体

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在改革试点工作中，我市各级党组织立足实际探索，立足长远创新，立足快速发展实践，从制度机制上为全面从严治党的“软尺度”树立“铁杆”，构建改革试点的“四梁八柱”，承担“两个责任”

从探索实践到建立制度，“两个责任”不仅转化为一个就业要求，还被确定为具体岗位、具体人员，“一点一点党风廉政建设和反腐斗争是纪委的事”、“一点班成员长期‘抓业务’。 据此，党员干部履行了管党治党的政治责任，不仅有《施工图》，也有《备忘录》。

贯通联动推进责任延伸到深处

前几天，被追究我市解释责任的领导干部对记者感慨道:“以前觉得自己干干净净就行了，但是现在不仅要管理自己，还要管理下属。” 为了落实“两个责任”套上“锤子”，我市严格执行“一案双重检查”制度，在追究当事人责任的同时，追究党委主体责任和纪委监督责任。

“一位副局长上任前几天就来找我，探讨他分管行业的党风廉政建设事业。 ”。 我市某部门党组织第一负责人说。 据记者采访，这在我市各部门已经不是一个例子，而是更多党员领导干部的行为自觉。 在各县区，班子成员既管理业务又管理团队，经常召开座谈会督促他们管理党政各工作人员，还就下属“一把手”进行协商，督促他们加强党员干部的管理监督。

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市纪委监察委员会有关人员认为，经过改革，各级党委(党组)对全面严格治党的认识更居首位，以扭转过去重经济社会的快速发展、轻管党治党的惯性思维、联动“两个责任”一体落实改革试点为重要政治任务，是整体策划吗 各级纪检监察机关寻找准职责定位，协助党委(党组)落实主体责任，向同级党委(党组)提出对策建议，为党委(党组)决定部署提供重要参考。

截至目前，全市各级党委(党组)第一负责人与纪检监察机关(机构)第一负责人进行了104次联谈，有关单位283个，部分党委和纪检监察机关开展了6次政治生态研判，研判单位21个。 经过改革试点，党委在纪委监督下履行主体责任，纪委在党委领导下履行监督责任的相互促进局面更加巩固，并肩作战合力更加聚集。

责任如何，必须出成绩进行日光浴。 今年，我市各级党委(党组)的主体责任进一步巩固，通过一些简便实用的制度，比较有效地处理了个别单位党的领导弱化、管理党的治党宽松柔和等问题。 麟游县九成宫镇党委、凤县水利局党组等9个党组织负责解释。 各级党组织书记第一负责人的责任进一步压缩，支持、指导和督促领导班子其他成员、下级党委(党组)书记全面履行严格的党管职责。 规范谈话、协商程序和要求，提前讨论苗头性问题，由市委第一领导主导，对24名市县领导干部进行谈话的全市纪委监察委员会积极履行协作职能，比较薄弱环节，提出意见建议，协助党委比较有效地落实党的治党责任 向市委组织部答复了廉政意见328人，对5名干部提出了保留或否定的建议。 统筹考虑和同时推进改革试点和基层纪检监察机关的“三化”建设，提高了政治监督、日常监督的能力和水平。 今年以来，全市各级纪检监察机关共立案1981件，处分1740人，其中县处级25人、科级186人、检察机关20人。

[/s2/]全面严正党永远在路上，执行“两个责任”没有“休止符”。 如果全市各级党组织和党员领导干部心系担当使命，担起责任，加强担当，全面严格治党一定会取得新的更大的成效。 (宝鸡日报)

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