“宝鸡市筑牢致富链 “三带”促脱贫经验在全国交流宣传”

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近年来，宝鸡市将致富带头人作为增强贫困村“造血功能”的重要措施，大力实施“产业富民带贫困、就业创业带贫困、扶志扶技带贫困”三个项目，将贫困群众牢牢纳入产业就业链，实现增收增效 全市521个贫困村累计培养认定财富领袖2084人，平均各贫困村4人，创办(领)贫困产业项目632人，推进贫困人口1.8万户快速发展产业和2.6万人就业，实现稳定脱贫，实现“纳入”扶贫和中期就业技能培训模式。 在6月29日召开的全国贫困村创业致富领袖培养工作视频会上，副市长高建华介绍了我市建立财富链“三带”促进扶贫的经验。

实施“产业富民带贫困”项目，将贫困群众纳入产业快速发展链条

选优强富领队。 按照政治觉悟高、能力素质高、产业前景好、贫困效益高、服务意愿强、贫困能力强的标准，培养贫困村2084名财富领袖，其中贫困群众126人，通过先富带动后富，共同富裕奔小康。 积极发挥基层组织领导作用，推进“党建+扶贫”模式，迅速发展532名财富领袖为党员，充实329名财富领袖为村“两委”班子，构筑扶贫前沿阵地。 分类措施嵌入优势链。 宝鸡砼苹果面积立足全国最大，猕猴桃面积占全国的1/4，奶畜饲养栏占全省的1/3等产业特征，将贫困者嵌入特征产业的快速发展链条，使千家万户的分散经营成为万马千军的快速发展主力。 分户生产，订单收购。 有基础、有能力的贫困者，通过资金支持、设施改造、提高技能、订单收购等方法，吸引贫困者和财富领袖签订购买合同，实施“市场价+保护价”的收购，确保产品优惠价的依次销售。 眉县5248户贫困家庭与齐峰果业等经营主体签订购销合同，实现了猕猴桃品种的优、销、增收。 冲土地，租背包。 对劳动力、资金不足、技能薄弱的贫困人群，由领导统一租赁土地，整体建设园，提供生产资料、技术培训、产品，向贫困人群投入劳动生产，实现贫困人群零投入、零风险产业的快速发展。 陇县佳元香菇合作社将108个大棚送回30户贫困家庭经营，每架年利润1.6万元。 出资分红，搭载在公司上。 对有一定资产资源但缺乏快速发展条件的贫困者，鼓励土地(林地)、扶贫资金等，入股致富龙头创立的经营主体，实现红利增收。 千阳县45个村出资1.34亿扶贫资金60个新的经营主体，8026户贫困家庭平均年分红在2000元以上。 互助抱团迅速发展。 对劳动力弱势的贫困者，采取“新闻共享、劳动力互助、技术互学、销售互带”模式，由财富领袖组建互助小组，实行统一生产、统一技术、统一销售，相互学习、互助迅速发展，全市累计互助小组。

健全贫困机制，有利于长远。 制定“提高脱贫质量加强脱贫成果持续推进十大提升行动”，开展产业扶贫联合富民提升专项行动，增强新型经营主体的带动能力，建立稳定、贫困和有效益的贫困机制，提高贫困人口产业的参与度和直接利益水平。 并作为财富领导者脱贫日常审计和年终考核的重要复印件，经常开展监督检查，确保长时间盈利。 目前全市有1.6万户贫困者被纳入财富领袖创立的产业经营主体，年人均增收4000元以上。

实施“就业创业带贫困”项目将贫困群众纳入就业增收链

政策会诱发贫困。 制定就业优惠政策，吸收贫困人口就业按照总就业人数15%以上的要求，每次吸收贫困劳动力稳定就业不重复给予1000元岗位补贴，按实际支出额50%以下的标准对场地租赁费、水电费给予补贴，劳动密集型公司、合作社、村工厂等 全面实施《加强农村公共基础设施管理支持扶贫攻坚意见》，建立农村水回路、公共厕所、幸福院、文化室等基础设施物业式管理办法，选择开发岗位7497人、贫困群众4877人，比较有效地管理农村基础设施，稳定贫困群众 项目促进贫困。 好的中央定点扶贫、苏陕贫困扶贫合作项目，支持财富领袖成立公司、专业合作社，不重复首次创办的一次性3000元创业补贴。 扶风县财富领袖王林海在苏陕扶贫项目的支持下，组建苏陕鑫艺仿真花村镇工厂，吸纳就业贫困劳动力，人均月收入2800元，实现了就近就业、稳定增收。

金融支持促进贫困。 银行、保险、担保和小微金融组织对贫困村财富领袖创业加大支持力度，累计向732名财富领袖提供扶贫贷款2.1亿元，折价518万元，有力地处理了快速发展资金不足的难题。

实施“扶志扶技带贫困”工程将贫困群众嵌入技能提升链条

田间训练。 依托宝鸡市、杨凌示范区、西北农林科技大学“两地三方”农业战术科技合作平台，在本市建立了由财富领袖组建的蔬菜、畜牧、果业、小杂粮等7支“土”专家队伍，组织了702名产业快速发展辅导员，定期走访。 凤翔县设立扶贫实践交流学院，由财富领导者在农田地头、产业基地现场教育、涌现，带动贫困群众的技能、能力、科学快速发展产业。 合作拉动。 建立财富领袖与贫困户群体合作机制，按照各财富领袖合作贫困户在3户以上的标准，1656名财富领袖从育苗育种、田间管理、收获贮藏等方面全程跟踪指导，携手帮助5000多名贫困群众，户均2-3户。 鼓励诱惑。 采用“正向激励、逆向加压”的方法，以贫困家庭为支撑考核的前置条件和硬约束参与，利用“10.17”扶贫日、“农民丰收节”等活动，每年考核贫困村财富领袖，累计326名“苹果师傅”、“蜜蜂” “柴胡王”王招社领导陈仓区西山8镇90多个村6000多群众迅速发展柴胡产业，亩产在6000元以上。 (宝鸡精准扶贫)

:汪妍