“看宝鸡港务区怎么抢抓新机遇？ 服务、革新、开放是快速发展新方向”

本篇文章3061字，读完约8分钟

为“港”而生的宝鸡港务区，对宝鸡这个不沿江、不临海、不沿边的城市来说，迅速发展国际贸易、现代物流，构筑创新高地的新途径有所增加。 在当前受疫情影响的新经济不断探索和构建阶段，宝鸡港务区如何盘点资源，开辟创新模式，成为必须面对的问题。 6月11日至12日，永秀智库专家来到宝鸡港务区调查，永秀智库理事长、西北大学经济管理学院教授、博导白永秀围绕新基础设施和“十四五”快速发展规划召开研讨会。 结合宝鸡港务区的快速发展现实，记者将梳理专家在此次调查中提出的思考点，为共同谋求快速发展提供参考。

港务区的“铺装”必须整合为新的基础设施

宝鸡港务区是市委、市政府大力建设的西部地区重要的内陆港口。 包括依托宝鸡铁路港和公路港建设的宝鸡陆港新城、宝鸡机场和临空经济区建设的宝鸡机场新城、宝鸡综合保税区和宝鸡会展中心四个功能集团。

就经济的快速发展而言，毕竟要实现流通经济，各种生产要素必须低速、低效地流通，才能实现产品价值的附加值。 目前宝鸡这四大功能集团正处于“小荷终于露出尖角”的阶段，如何将资源转化为价值，为这些地区“埋下文案”，建设基础通道，重视新的基础建设是“必修课”。

白永秀表示，新基础设施是指致力于科技方面的基础设施，主要包括5g基础设施、特高压、城际高铁和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业网络等7个行业。 以前流传的基础设施包括水、电、路、煤气、管、网等，但这种新的基础设施已经包含在过去的基础设施中，现在强调这7个行业是投资的重点，因此特别这样说。

白永秀认为，相对于工业经济，服务经济的时代已经到来，构建产业体系至关重要。 因为如果没有建立体系，快速发展“形单影只”的产业都是“无根之木”，没有支撑就无法完成“制造流程”。 这也是“围绕产业链，布局创新链，围绕创新链，布局产业链”的定义。

白永秀认为，5g技术为各项生产资料“网上云”提供了便利，带来了机遇，新的基础设施将使服务经济快速发展的空间更加广阔。 香港务区在基础设施建设中，可以确立长远快速的发展思路，积极融入新基础设施快速发展的潮流，在上述7个行业积极招商，完善迎接人工智能时代到来的各种“基础工程”。

深化改革激活生产要素

目前，宝鸡和许多城市一样，面临着政府负担沉重、产业链和产业集群布局不合理等前所未有的困难。 宝鸡港务区内作为支柱产业的临港智造，在迅速发展后力量不足。 作为支柱产业的临空产业，以建设步伐缓慢的产业为主导的现代服务业国际贸易、现代物流、金融服务收入受到影响，且四大功能群体的联动性不强。

面对问题，经济的快速发展越是进入低速增长时间，就越必须在快速发展模式下进行重构和探索。 今年是“十二五”结束的一年，“十一五”进入了快速发展规划蓝图的阶段。 宝鸡港务区能否在下一轮竞争中取得特点，需要从顶层设计中做出高位置和高规划。

宝鸡港务区四大功能集团合作快速发展是一个大命题，需要在改革和快速发展模式下加以探索。 永秀智库专家认为，要从根本上改变现有区际一体化快速发展的体制障碍，推进行政管理体制改革，加快政府职能转变，打破行政区划壁垒，着力使人、财、物等资源要素自由流动。 为了转变快速发展观，打破“一亩三分地”的思维定式，不能将目光局限在这个区域的范围内。 做好“放水养鱼”，要以更高的眼光，打破部门、区域之间的利益纠缠，调动一切可以快速发展的资源，特点互补，合作共赢。 处理这一系列问题涉及诸多利益，需要的不仅是改革的勇气和魄力，还要市委、市政府从顶层设计水平综合协调，让港务区解放拳击手，在实际工作中勇于担当，在创新中打破困境。

永秀智库专家认为，宝鸡港务区“十四五”快速发展规划要便于高位置和实地实施，需要考虑这五个过程:认知经济社会快速发展规律和产业快速发展趋势过程。 了解和了解上级政府特别是中央政府精神的过程认知港情的过程完善现有思路和措施的过程统一上下左右的认知过程。 必须在这五个过程中统一思想，达成共识。

拥有产业是港务区的实质性基础。 专家们认为港务区的快速发展需要新的动能，需要提高新的经济比重，产业必须聚焦新的焦点，围绕龙头公司，创建产业链——产业集群——产业规制上的文案，产业功能区划

习主席在陕西考察中强调“要突出基础性、根本性、全局性的重大改革措施，建设内陆改革开放高地”。 这说明陕西要以改革开放为动力推进优质快速发展，必须遵循方向性的路径和途径。 宝鸡港务区只有在这些行业深化改革，才能有新的突破。

服务、创新和开放是快速发展的新方向

经济主体能否做大做强快速发展，要依靠健康可持续的快速发展环境，以“港”为基础建设的港务区，实际上是面向世界、内外连接、快速发展的平台，快速发展思维要按部就班、按方法

专家认为，宝鸡港务区的快速发展以“建设现代服务业快速发展凝聚区、创新快速发展示范区和对外开放先导区”的目标为中心，以项目建设、招商引资等为抓手，继续推进宝鸡港务区产业的快速发展和基础设施建设。 港口城市的融合构想需要建立以水定城、以水定人、以水生产、以水定地的现代化新城区的构想。

要勾结产业转型思路，实施临港智造、临空产业、国际贸易、现代物流、金融服务“五产同进”，港城一体化，交通多样化，管理现代化的“三化支撑”。 建设“两港一心一基地”，迅速发展以陆港新城为主的临港智造，要点布局机床工具、轨道交通、汽车等装备制造业。 以机场新城为主的临空产业、要点布局以电子、通信、仪表、航材及航空配套产业会展中心为中心的现代服务业，以商务会展、科技研发、金融、法律等服务产业为重点的综合保税区为主要国际贸易基地，以出口加工、航空配套产业为中心。

要重视“两带四班团”的建设:“两带”从阳平到宝鸡会展中心，再到千魏会的发展很快。 从宝鸡综合保税区，经阳平到宝鸡机场的南北快速发展带。 “四班团”是基于宝鸡铁路港和公路港建设的宝鸡陆港新城，基于宝鸡机场和临空经济区建设宝鸡机场新城、宝鸡综合保税区和宝鸡会展中心四个功能组团。 将宝鸡港务区建成“一带一路”重要的国际生产枢纽港、国家枢纽经济快速发展示范区、西部地区外向型经济快速发展示范区、地区文化交流中心，建立西部港务区优质协同快速发展的“宝鸡港务区模式”。

建立均衡生产城市融合新区

专家们认为宝鸡港务区“十四五”快速发展的着力点可以从以下几个方面发力。

构建临港型现代产业体系。 立足于宝鸡港务区产业快速发展的基础和资源禀赋，结合世界产业快速发展趋势、科技创新和技术应用，以临港智造和临空产业为支柱，构建以国际贸易、现代物流、金融服务为主导的“2+3”产业体系，构建数据经济、数据经济、技术应用。

全面提高港口服务功能。 多次开放创新，针对国际、国内一流港口，建设区域国际物流体系、完整的宝鸡港务区港口服务功能，提高港务区综合运营效率，建设无缝衔接、外达内畅、陆海空互联互通的国际交通枢纽。 通过凝聚开放要素，加强开放创新和对外合作，建设“一带一路”重要的国际生产枢纽港，将宝鸡港务区建设成为陆港新城、机场新城、会展中心、综合保税区“四位一体”的开放平台。

加强城市辅助服务功能。 遵循建设智慧城市、兴业城市、宜居城市、质量城市的理念，推进生活空间和产业空间同步建设，加大公共服务设施保障力度，着力实现港口功能和城市功能的联动和快速发展。 加快文化休闲、购物娱乐、商业住宅、公园绿地等配套环境建设，实现生产功能与生活功能协调快速发展，建设“国际、魅力、机遇、幸福”的现代化新城区。 (宝鸡日报记者魏薇李一珂)

:汪妍