“宝鸡出台促花费29条，改造提升特色商业步行街、落实复工复产政策优惠”

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宝鸡信息网日前，宝鸡市《关于完善的费用体制机制进一步刺激居民费用潜力的实施方案》正式出炉，该方案共有4个方面的29项措施，目的是较为有效地促进费用回收 具体副本如下。

一、改造提高以前流传下来的费用业态，促进居民费用升级

1.改善流通设施以促进商业成本。 积极推进西府老街、陈仓老街、经一路步行街等具有宝鸡特色的高质量商业步行街改造，加快连锁便利店的快速发展，打造品牌企业品营销平台。 以县中心城区、商贸重镇、旅游名镇为着力点，支持县区商业网点规划编制和修订，培育和引导商贸公司向高新技术产业开发区、代家湾区、港务区快速发展，构建商贸服务业新增长。 鼓励经营困难以前就将百货商店、老工业厂区等改造成商业综合体、费用体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合的新型费用载体。 加快农产品产地市场体系建设，以眉县、凤翔县、太白县、千阳县等特色农产品产地高标准建设农产品批发市场。 构建“网络+社区”公共服务平台，加快社区民间支出服务体系制度建设，改造提升商业步行街区功能服务和企业品牌效应，增强街区费用吸引力。

2.推动以前流传下来的商贸创新的快速发展。 完整的“网络+”消耗生态系统，快速发展新零售。 鼓励分销公司的研发创新，充分利用大数据、云计算、移动网络等现代新闻技术，加快分销公司向互联网化、新闻化的快速发展，促进商旅文体等跨境融合，实现越来越多的分销新平台 支持前所未有的商贸公司转型升级，打造功能齐全、业态丰富、覆盖高校低成本诉求的多元化商贸业态。 基于新的商贸流通业状态和以前传入的业态快速发展的社区商务综合服务项目，建设智慧平民支出服务项目，鼓励以前传入的零售公司从商品销售主要向“商品+服务”转变，

3.促进农村费用的快速发展。 支持乡村利用现有资源建设EC平台，将电子商务扩展到农村，畅通双向资费渠道，促进乡村互联网资费。 完善乡村旅游服务体系制度，打造宝鸡乡村旅游企业品牌。 实施乡村旅游富民工程，重点处理乡村旅游基础和公共服务设施脆弱问题。 积极推进汤峪镇、法门镇、柳林镇、玉池公社等特色城镇和田园综合体建设，抓好永生村、黄柏盐等休闲农庄、特色民宿、休闲空间建设，实施渭河生态带特色观光农业项目。

4.提高旅游服务的质量。 鼓励和推动旅游业多元化快速发展，支持新行业快速发展，支持以前流传的行业产品创新，不断满足顾客对个性化产品和服务的诉求。 制定全市旅游规划和相关旅游专项规划，推进旅游与交通、农业、文化等融合的快速发展。 建立旅游业大数据共享机制，提高旅游服务新闻化、智能化水平。 鼓励旅游集散中心建设、全球旅游示范区建设、自驾车(旅居车)营地建设，促进旅游商品研发，培养滑雪旅游费。 展开触角，发行宝鸡文化旅游惠民“一卡通”，全市景区对全国医务人员持证免费参观。 进一步深化平安景区创建活动，创新领域监管机制，促进文化旅游和公安、交通、市场监管等部门联合执法常态化。 实行带薪休假制度，鼓励带薪休假和灵活休假。

5.提高文化产品和文化服务的质量。 建设基础综合性文化服务中心，为实现公共文化设施互联网的全面覆盖而努力。 推进宝鸡大剧院、市文化艺术中心等文化场馆的建设和改造，全力保障和满足省九艺节的演出需求。 加快区域文化中心建设，布局文化创意费示范园区建设，培育六营民俗村、卧龙创意文化艺术产业园等越来越多的市场主体。 推进文化、美术、图书馆藏等文化产品的开发，支持文化创意产品的开发，增强文化产业整体实力和市场竞争力。 大力实施“文化+”战术，促进文化与旅游、金融、科技、体育、互联网等深度融合。 积极培育具有较强实力的网络出版服务公司。

6.扩大体育产品是比较有效的供给。 制定加强新时期体育社会组织建设的意见，加强体育社会组织的示范作用，推进各级体育总会建设。 推进羽毛球、游泳等资源深度整合，不断完善百合杯、金台太极拳、陈仓九龙山马拉松等全国一流赛事，加大冰雪运动、社会足球设施建设力度。 建设现代城市体育综合体、具有体育休闲特色的城镇和体育旅游示范基地。 推进体育设施“四个之一”工程建设，开展城市社区和农村生活人口集中点体育设施“两个提升”行动，实施全民健身惠民工程。

7.促进汽车成本的优化升级。 完善新能源汽车积分管理制度和充电设施标准规范，鼓励共享型、节约型、社会化的汽车流通系统快速发展，加快充电基础设施系统建设。 大力推进“网络+充电基础设施”，实现“车-桩-路-网-人”的有机结合，提高充电服务智能化和电量精准化水平。 加强汽车产品质量监督管理，健全质量责任追究机制。 加强汽车流通市场监管，落实汽车销售管理办法，实施汽车销售公司报纸备案管理，严格新车销售“双随机、一公开”的管理制度。 积极探索各类共享旅游模式，建立绿色、节约、社会化的旅游费用体系。

二、迅速发展新兴的费用业态，扩大居民的费用渠道

8.扩大和升级内容消费。 支持公司提高产品中高端供应系统的质量。 推进内容消费终端的普及和升级，推进中高端移动通信终端、智能家居、虚拟/增强现实、可穿戴设备等新型内容消费产品的升级应用。 提高新闻技术服务能力，推动基于互联网平台的新费用增长，丰富内容消费创意文案和服务，拓展在线教育、智能养老和健康医疗等公共服务，拓展电子商务服务行业。 要点迅速发展面向社区生活的网下融合服务、面向文化娱乐的数字创意文案与服务、面向便捷出行的交通旅游服务。 加快5g技术商用化，加快建设新一代网络基础设施。 推动内容消费行业“双创”快速发展，培育渭滨区网络产业园、金台区大数据产业园等具有较强实力的数字创新产业园区，支持公司推进个性化定制，满足客户差异化诉求。 加强和改进领域监管，规范网络游戏的研发出版运营。

9.快速发展绿色成本。 研究建立绿色产品的成本积分制度。 加强绿色产品供应，建设绿色商场，扩大绿色产品流通和销售规模，鼓励流通公司开设绿色销售产品专柜。 鼓励客户购买绿色产品，鼓励节能家电、家具、汽车等耐用消费品的代际更换，满足绿色环保、方便快捷的生活诉求。 扩大绿色包装产品的采用，提倡流通环节减量包装、可降解包装。 建立回收体系，开展试点示范，加大标杆公司支持力度，提高费品回收利用水平。 实施城市绿色货物配送示范工程。

10 .优化医疗健康服务。 优化社会医疗机构部门审批工作，鼓励社会资本设立体检、中医养生保健、老年护理、安宁治疗等服务机构。 推进城市闲置医疗资源向社区卫生服务机构、老年专科医院、老年康复护理、医疗养结合机构转变。 构建“互联网+健康医疗”新模式，全力构建智能卫生健康服务体系制度，建设卫生健康新闻化建设“高速公路”，积极推进远程医疗服务向乡村扩张。健全网络诊疗收款政策，符合条件的网络诊疗 建设市疾控中心突发性急性传染病检测实验室、市传染病医院和医疗物资应急储备库等项目，加强医疗供给和市场供给。

11 .增加多层次养老服务的供给。 进一步放宽养老费行业市场准入，鼓励社会力量兴办养老服务机构，推进公务养老机构或服务设施市场化运行，建立健全养老行业公设民间相关规范。 支持闲散社会资源快速改造养老服务机构，鼓励公立医院利用过剩医疗资源，转型为老年康复院、老年护理院，增加高质量的老龄产品和供给服务，建设岐山县、麟游县等县区中心敬老院。 通过政府购买服务的途径大力发展社区老年健康服务，开展家庭医生签约服务。 建立医疗机构和养老机构之间的业务合作机制，医疗机构为养老机构开设老年人急诊、转诊绿色通道。 根据中省有关政策，制定我市医养结合机构服务与管理指南，积极探索长期护理保险制度，保险机构积极配合政府有关部门探索医养结合配套模式。

12 .引诱家政服务质量迅速发展。 建立我市家政服务领域的服务标准，规范网站服务，构建以社区为中心的便民服务圈，开展标准化试点示范建设工作。 推进家政服务信用体系建设，开展标准化家政服务培训，建立家政服务人员考核评价制度，建立放心家政便民的智慧费用体系。 家政公司将严格按照国家相关政策的规定进行财税金融支持。 鼓励商业保险机构开发比较家政服务相关保险产品，鼓励家政公司参加雇主责任险，鼓励职工参加意外伤害保险、职业责任险，并鼓励有条件的地区组织家政公司和职工统一投保，进行补贴。

13 .推进教育的社会开放。 逐步完善民办教育分类登记管理制度，鼓励社会力量和民间资本以多样化的玩法进入教育行业，提供多样化的教育产品和服务。 鼓励通过购买服务、减免租金、派驻公立教师等途径吸引和支持民办幼儿园、中小学提供普惠性服务。 开展教育国际化窗口学校建设和国际化人才队伍培养，积极参与国内外教育合作，建立健全开放办学的体制机制，支持外商投资设立非学制类职业教育培训机构。 提高教育培训机构规范化办学水平，打造知名教育培训企业品牌，多渠道增加高质量教育培训费用的供给。 积极开发数字教育资源，快速发展“网络+教育”服务模式。

14 .规范住房费用市场的快速发展。 提供多层次多元化的住房供给，创新“教育+房地产”“医疗+房地产”“康养+房地产”等费用模式，研究制定住房费用培养和快速发展实施意见，依法建立多主体供给、多渠道保障的住房租赁制度。 支持政府主导的住房租赁服务平台建设，支持专业化、机构化住房租赁公司快速发展，为居民提供多层住房租赁服务。 研究规范房屋租赁市场秩序的相关方法，加强房源新闻发布管理，规范房屋租赁合同，公开租赁服务收款，完全租赁纠纷中介机构。 鼓励有条件的县区快速发展共享产权住宅。

三、切实优化保障费环境，增强居民信心

15 .加强互联网支持。 创建电子商务进入农村综合示范县，推进当地农产品网上销售，支持大型零售公司设立网络销售专柜。 “万村千乡市场工程”和“镇超工程”，将农村织密使用互联网。 加快阳平综合物流基地建设，形成周边地区物流互联网，快速发展高速铁路物流、无人机物流，优化全市物流互联网。 加强冷链设施体系建设，眉毛县猕猴桃产业园冷链基地、扶风县陕西果集团3万吨空调冷库、华誉物流智慧冷链物流园等果业、蔬菜主产区产地预冷、初加工、冷鲜保、冷链运输等设施

16 .加强质量和企业品牌建设。 将内销产品“同线同质”工程的实施范围从食品农产品行业扩展到消费品等其他行业，严格执行国家、领域的费用和服务标准，建立健全费用后评价制度。 深入挖掘我市要点领域和特色企业品牌的特点，鼓励企业广告积极制定和实施先进标准，加强商品质量监督管理，激发公司培育企业品牌的内在动力。 着力打造西凤酒、宝鸡皮、岐山臌子面、眉县猕猴桃等影响较大的宝鸡企业品牌。 通过官方发布、电视台、广播、新媒体等途径扩大对外推广，大力开展企业品牌促销活动，实现商品保证供应、商家促销、市场活跃、费用多赢结构。

17 .推动大数据在成本行业的快速发展和应用。 借助基础设施资源(如数据共享交换平台系统)，加快推进各部门行业的大数据应用和互联互通。 推进社会组织、电子商会公司等相关行业的专业数据库建设。 加强政府与社会的合作，建立资费行业大数据观察常态化机制，鼓励相关部门、社会力量基于秦云数据交换共享平台促进资费行业数据共享和大数据应用。

18 .积极参与产品和服务的标准制定。 加强质量基础设施建设和应用，开展教育、体育、金融、电子商务等行业服务认证。 参与建立全省现代农业、重要工业产业、战术性新兴产业、现代服务业四大产业的标准体系。 按照中省要求实施地方标准清理工作，取消与生产生活脱节，取消制约领域快速发展的地方标准，组织标准实施效果判断工作。 大力开展新型节能低碳环保产品、有机农产品和高端服务认证。 按照全省布局开展“百城千业万企业”投标达标专项行动。

19 .完全使用信用新闻共享机制。 落实公司新闻共享共享主体的责任，加大基本新闻数据收集力度，实现产品生产新闻与质量可追溯新闻的互联互通。 依托积分领域协会，建立市场化行业公司信用等级评价机制。 加大信贷新闻公开力度，逐步向社会公开个人隐私、与公司和国家秘密无关的行政许可、行政处罚、产品抽检结果等新闻。 推动成本行业公司开展第三方综合信用评价。 建立红黑名单制度，公布联合奖惩措施名单，将红黑名单公司新闻常态化。 建立重大新闻公告和违法违规记录公示制度。

20 .建立健全重要的高费用产品质量追溯体系。 制定完善的我市追溯体系建设重要产品目录，依托现代新闻技术，加快建立食品生产经营者主体责任机制，健全食品安全追溯体系，建设市级重要产品追溯平台 在EC平台、现代供应链等行业正在探索新闻化可追溯系统的建设。 开展肉类蔬菜等农副产品流通追溯体系建设。 完善食品药品等重要费用品的召回制度。

21 .完整的客户维权机制。 建立健全商务行业联合奖惩机制，扎实推进12315平台“五线一体化”，形成“一号对外、集中管理、便民利企业、高效执法”的从业机制。 深入推进“安心费编制”活动，健全联席会议制度，建立安心费示范县和市级安心费示范单位，以市级安心费示范单位向公司公开承诺7天无故退换货制度，丰富复印件。 在直销、药品流通、预付卡等领域和行业，建立网络整体格式化监管机制、风险等级管理、信用等级监管、执法制度，开展“无忧费用示范店”创建和评选员工。 加强对金融等行业的广告监管，严厉打击虚假推广、[擦边球]等非法金融营销推广活动。 吸引银行领域和保险业金融机构诚信、法律、合规开展经营活动，开通金融纠纷维权渠道，提高金融机构服务水平和金融资费满意度。 监管部门将与EC平台、客户协会等建立金融费维权新闻相互享受机制，反映维权成果，加强电商费维权。

22 .加强成本行业的统计监测。 开展费用统计监测工作，严格执行服务费用和费用新业态新模式的统计分类、标准，加强旅游、文化、体育、健康、养老、家政、教育培训、广播电视等积分行业服务费用部门的统计监测，加强内容 加强费用审计检查，指导和推动费用持续健康快速发展。 进一步培育规模以上服务业、限额以上的贸易公司培育系统事业。 实行国家绿色产品市场占有率统计报告制度。 健全费用政策判断机制，委托第三方机构进行重大费用政策判断。

23 .建立促进费用体制机制的部门协同制度。 加大统筹协调力度，建立完整的跨部门费用体制机构业务联席会议制度，成员单位之间建立健全各部门联动、上下级协同、新闻共享的合作机制，分析费用行业形势动态变化，研究促进费用体制机构改革的重大问题，包括中省部署和市委、市政府 各成员单位在制定报告年度就业重点时结合本方案，提出年度就业任务，纳入年度考核。

四、多措施并举，夯实费用基础，提高居民的费用能力

24 .深入开展扶贫工作。 拓宽贫困地区农产品流通和销售渠道，发挥电子商务进入农村综合示范县的领导作用，支持县区农村电子商务综合服务平台的构建，促进农产品产销转型，“农户+合作社+平台 支持贫困地区深入挖掘名优农产品和特色产业特征资源，优化农产品品种和区域布局，做大特色产业。 贫困地区宣传食用农产品安全控制规范和技术规程，扩大特色农产品质量安全跟踪方面。 协商苏陕费扶贫合作机制，与我市贫困地区和江苏省农产品批发市场、商贸流通公司和机关、学校、医院、企事业单位等建立长期稳定的供销关系。 支持县区在徐州建设名优地产品宣传示范店，继续提高现有店铺的规模和效益。

25 .深化收入分配制度改革。 认真落实全省最低工资标准。 深化国有企业收入分配制度改革，完善事业单位收入分配激励机制，落实以知识价值增长为导向的分配政策。 提高优待业服务的保障水平。 落实社会救济、抚恤优待等标准。

26 .优化金融服务的质量提升效果。 鼓励中银领域的机构、保险业机构和耗费金融的企业加快信用管理模式和产品创新。 加大对文化旅游、体育休闲、健康养老等新型资费积分行业的金融支持力度。 吸引商业保险机构加大产品创新力度，开发具有对比性的保险产品。

27 .采取完全财税支持措施。 执行《个人所得税法》和财政部税务总局《关于支持新型冠状病毒感染肺炎疫情防控税收政策的公告》(财政部税务总局公告年第8号)等相关配套制度和措施。 加强贫困地区和农村地区现代物流、新闻互联网、服务费用等基础设施短板建设。 加大积极获取中省资金，促进费神行业、要点项目建设的力度。 鼓励社会力量参与文化、旅游、体育、健康、养老、家政和教育行业的基础设施建设。

28 .加强成本行业推广。 使用以前传播的媒体和自媒体，健全良好的成本推广诱导推送机制，通过多渠道展开和破解重大成本策略推广。 组织编制年度居民支出快速发展报告，及时发布支出快速发展新闻，准确引导社会支出预期。 开展各类费用推广引诱活动，积极推介推广宝鸡的各类特色商品、高质量的旅游、创意文化等特色产品。 支持贫困地区组织开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动，快速发展“乡村旅游+网络”模式，依托电商公司等运营商，开展多种形式的旅游扶贫公益推广，实现贫困地区的休闲农业和农田

29 .落实再生产相关政策，促进费用市场平稳健康快速发展。 新冠肺炎疫情防控期间，对常规工商业及其他电价统一按户电价水平的95%结算。 对部分暂停旅游服务质量保证金的旅游、住宿、餐饮等疫情影响较大领域的公司免征水利建设基金和残疾人就业保障金的批发零售、住宿餐饮、物流运输等行业，金融机构不得擅自贷款、放贷、贷款、处罚各大银行 按照8个“严格执行”，继续做好疫情防控工作，做好公司有序再生产，降低疫情对资费行业公司的影响，支持资费市场平稳健康快速发展。 组织“促费月”、“双百促销”等活动，加强与云闪付、美团、饿了么等EC平台的合作，采取发放优惠券、减免店铺佣金等多种支持措施，让客户和商家增加费用人气，增加费用信心。

:王可