“麟游县“六定六保”规范扶贫资产管理”

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近年来，随着精准扶贫事业纵深发展，扶贫资金投入持续增加，农村迅速积累了大量扶贫资产，使农民致富，农村美丽。 扶贫资产成为贫困村、贫困户增加收入、稳定脱贫的新的重要载体，管理着这些资产，目前显得更加有利和长远。 今年以来，麟游县不断创新管理机制，探索形成“六定六保”就业法律，着力构建扶贫资产规范化管理长效机制，逐步发挥扶贫资产脱贫和脱贫致富的作用。

决定责任分工，确保员工统一推进。 发布《麟游县扶贫项目资金管理办法》《麟游县扶贫资产管理办法》，建立县级统筹指导、部门分工负责、乡镇直接管理、村级具体管理保护的扶贫资产管理体系，确定职责分工，落实管理责任，全县联动统一推进。 县扶贫工作领导小组统筹负责全县扶贫资产管理工作的顶层设计、重大决策，设立麟游县扶贫资产管理中心，指导全县扶贫资产的运营和台帐的建立、监管工作。 县级有关部门根据业务职责分工负责，做好扶贫资产清查、产权界定、资产转移、记账、后续监管工作。 各城镇整合农村“1+9”公共设施管理的从业力，设立扶贫资产管理站，负责城镇整体扶贫资产的掌握、权利的界定、财务监督、考核运营、处置决策等工作人员。 各村负责村扶贫资产管理的具体实施和户扶贫资产的登记、备案、监督管理工作，在日常管理保护落实后到岗，建立管理登记簿，确定管理清单，确保物品被管理，有人处理、负责。

决定了范围类别，保管保护齐全。 年来，以各级财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、苏陕扶贫合作资金、领域扶贫资金和社会扶贫资金(含接受捐赠实物)形成的农村各类小型公益性设施、小型公共服务类基础设施、农业生产设施、住宅建筑物、工厂厂房、机械设备等固定资产和合作形式受益

界定权利的定义，明确设施的权利和责任。 遵循“谁受益，谁保护”的大致情况，追溯资产状态，明确权责关系，重复村物村管，加强村级组织对公共基础设施的物、权、责、利，“尊重历史、考虑现实、程序规范、大 各镇、县级各部门按照各自职责履行定义程序，颁发切实的权属证书，明确村内各项公共产权，明确责任、权、利，为具备条件的基础设施进入市场化、社会化运营创造条件。

制定管理标准，保证员工的高质量、高效率。 立足领域规律，结合管理实践，制定了9个管理标准和3个确保要求，即村组道路管理标准、农村垃圾解决设施管理标准、村级厕所管理标准、村两委办公用房和村级活动场所管理标准、村内路灯管理标准、村级公共文化体育设施管理标准等，也就是非经营性固定资产 采用承包、租赁、入股等形式经营的经营性固定资产，与经营主体签订管理协议，建立管理制度，落实管理责任，确保管理措施的跟进。 通过村集体自主经营的经营性固定资产，落实村集体管理责任，确保专家管理和维护，要求管理标准具体化、确定，推进农村扶贫资产管理规范化、常态化。

决定筹资方法，确保管理正常运转。 采取“领域管理资金整合、援助部门补助、县级财政筹措、村集体经济支付、受益人群筹措”的“五种”筹资方法，按照“渠道畅通、用途不变、各部门职务、各项记录工作”的大致情况，各方面的资金 专项资金主要用于管理人员工资、公共基础设施维修、设备更新、运行维护等。 相关部门和城镇村实际核算，申请录用资金。 管理资金实行专项资金专用，设立专项账户，规范支付流程，切实处理管理工作经费难题，确保扶贫资产管理工作正常运行。

决定收益分配，保护资产发挥效益。 勤劳致富，“不养懒”体现精准差异化扶持的基本上，扶贫资产的所有权人优先进行收益分配，支持贫困村、贫困家庭快速发展，完全没有劳动能力或者丧失劳动能力的，通过设置一定条件， 村级集体经营扶贫资产的收益，实行“先回集体后分配”的办法，由各村分配。 在扶贫攻坚期间，70%发放贫困家庭，30%大致用于扶贫产业服务、小型公共基础设施建设和维护、处理贫困家庭生产生活的实际困难、激发内生动力。 扶贫工作结束后，扶贫资产的收益主要用于提高扶贫产业质量增效、加强扶贫效果、建设小型公共设施、维护和扩大扶贫资产再生产。 (宝鸡市扶贫开发办公室)

:汪妍