“宝鸡：产业扶贫结硕果”

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近年来，宝鸡市以强产业、强带动、强联结、强集团、强增效、强保障为重点，推进“嵌入式”产业脱贫模式，夯实产业基础，加强脱贫成效，为全面优质脱贫战打下坚实基础。

将贫困县、贫困村、贫困户编入地区产业的大版本，全力打造“一县一业”“一村一品”。 在集中5个片区县和全市70%人口的北部乔桑、南部秦岭、西部关山，建设砼苹果产业带，覆盖贫困村219个，面积105万亩，为全国最大。 猕猴桃产业带覆盖贫困村117个，面积62万亩，占全省的一半、全国的四分之一。 奶牛产业核心区覆盖贫困村98个，存栏63.9万个，规模化养殖程度和智能加工水平居全国领先地位。 高山蔬菜示范基地覆盖贫困村75个，面积25.8万亩，为全省最大的高山补充淡蔬菜生产基地。 中蜂产业带覆盖贫困村105个、养蜂26.8万群，超过全省三分之一。 全宝鸡市521个贫困村有特色主导产业、7.7万户有劳动能力的贫困户实现中长线产业全覆盖。

本着“主体两头、群众搞中间”的构想，在贫困地区大力实施农产品加工园区建设，推进产业融合升级。 发挥新型经营主体的外联市场、内部联众作用，采取“正向激励、反向加压”的方法，通过园区吸纳、项目拉动、金融支持、服务保障等措施，让新型经营主体在农业资金服务、仓储加工、品牌宣传等环节发力， 全市建成农产品加工园区7家、龙头公司194家、合作社1035家，207家现代农业园区带动6.29万户贫困者加快产业增收。 市级命名表彰的104个“嵌入式”产业是扶贫示范基地，带动贫困者2.97万户。

依托贫困村、贫困户的土地开采权、劳动力资源和政策扶持资金的特点，将不同类型的贫困户和经营主体通过利益联结积极嵌入产业链。 宣传“分户生产、订单收购”模式，对3.3万户有自主快速发展的意愿，对技术基础的贫困者，与经营主体签订长时间的购房合同，形成稳定的购房关系。 宣传“反租倒包、合作共建”模式，针对1.56万户劳动力、资金不足的贫困家庭，经营主体租赁土地，整体建园，相反租给贫困家庭，贫困家庭负责保护，公司收购产品，保障大众收入。 宣传“入股分红、公司配资”模式，对1.96万户有资产资源、快速发展条件受限的贫困者，量化土地租赁或折价入股经营主体，增加财产性收入，通过入园劳动者增加工资收入。 宣传“互助、抱团快速发展”模式，对8950户弱劳动能力贫困者，以特定利益关系组织联合，增强快速发展技能，承接产业项目，相互合作，相互帮助，相互参与生产经营，

推进农村集体产权制度改革，统一利用涉农资金向各贫困村注入20—50万元财政资金，农村能人、返乡创业者、专业管理队伍参与村集体经济快速发展，实施产业项目，宣传专业合作、股权合作等方法，支持农村集体资源、股权合作等 在扶贫攻坚期间，实施产业扶贫直接收益差异化分配，设立扶贫优先股，使劳动力、弱劳动力、残疾人等特殊贫困群体有所倾斜。 全市1095个村成立集体经济组织，为669个项目提供资金，财政拨款32458.47万元，撬动38548.9万元，426个村集体经济组织分红6928.8万元，惠及贫困者35683户。 千阳县宝丰村、金台区五七村获得陕西省村集体经济20强。

对各级财政专项扶贫资金、财政涉农整合资金、领域扶贫资金、苏陕协作资金和社会扶贫资金等的投入情况及资产形成进行了分类调查，并仔细审查了登记，建立了登记簿。 年以来，全市共投入扶贫资金34.92亿元，形成经营性资产，有经营管理能力的村集体经济组织用于成员分红和扩大再生产。 无经营管理能力的村集体经济组织委托县级设立的奶山羊、果业等产业进行企业统一托管运营。 公益性资产按照全市农村公共基础设施管理“1+7”模式，整合设置通村公路、小型水利、公共厕所、幸福院、卫生室、公共文化、体育健身设施等7个管理岗位，实现贫困群众家门口的就业。 全市1159个行政村选聘管理人员7392人中，安置“弱劳动力”贫困者4591人，每年发放管理资金1.17亿元。

推进“科技合作、风险防控、营销推广、资金支持、组织保障”五大机制，增加贫困家庭产业收益，加强扶贫效果。 与西北农林科技大学等科研院校合作，建立农业产业试验所(基地)，组建产业专家队伍示范宣传新品种、新技术，建立科技服务110指挥体系和驻村科技特派员制度，确保各贫困村产业的快速发展技术得到帮助。 及时发布市场诉求和自然灾害预警新闻，指导贫困者合理调整生产结构、种植规模，积极参加政策性农业保险，规避产业风险。 贫困村通过与农产品购销公司签订产销合同等途径，确保农产品的生产、销售。 在国内大中城市设立直营直营店35家，举办农产品营销推介会100多次，实施扶贫预约和定向费用，建设贫困村电商服务网站，在天猫、京东、苏宁开设宝鸡馆，开展农产品促销。 财政专项扶贫资金和涉农整合资金的60%用于产业快速发展，建立产业直接互补政策，发挥金融小额信贷、互助资金协会的作用，为群众快速产业发展提供资金支持。 发挥村集体经济组织领导作用，开展农村资源、资产管理经营，开发农业生产、服务及产业全过程，扩大集体经济，增收贫困群众，致富。 (宝鸡扶贫办公室)

:王可