“回眸“十三五””

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战胜贫困是宝鸡人民长期以来不懈的追求。

“十三五”以来，宝鸡市委、市政府领导全市人民，以习大新时期中国特色社会主义思想为指导，深入学习习大总书记关于扶贫事业的重要论述和陕西省深入学习重要讲话精神，全面落实中央关于反贫困运动的各项决策部署和省委、省政府的要求， 把反贫困运动作为最大的政治任务和第一民生工程，重复标准，贯彻精准方略，落实了反贫困“六位精准”。

经过五年的持续奋斗，按照全市现有标准，农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘下帽子，整个地区的贫困得到了全面处理。

01

驻扎在全市村帮助、扶贫资金项目管理、社会组织扶贫攻坚、扶贫公益专职人员、贫困村致富带头人等5个方面的工作人员在全国介绍了经验。

02

扶贫资金项目管理、社会组织支持扶贫攻坚、扶贫攻关地区农村基层政权建设、扶贫攻坚综合工作4个全国性现场将在我市举行。

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“1+7”农村基础设施管理、旅游扶贫、产业扶贫等16项事业居全省全国前列。

04

我市年在省级扶贫工作成效考核中连续两年获得优秀等级，年居全省综合考核好市之首。

05

九三公司中央扶贫运动坚民主监督对我市的扶贫工作坚给予了很高的评价。

回顾五年来的扶贫工作

第一有十个方面的几个变化

变化1

贫困人口全部摆脱贫困，

整个地区的贫困已经得到全面处理

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年，我市贫困发生率为20.22%。 年末，麟游县、陇县、太白县、千阳县、扶风县5个贫困县脱贫，521个贫困村全部退出，15.6万户54.5万户建段立卡贫困户“两愁三保障”全部脱贫，整个地区的贫困和绝对贫困得到历史处理。

变化2

贫困群众的收入持续增加

生活水平显着提高

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扶贫工作以来，全市贫困人口收入逐年稳步增长，人均纯收入由年的4479.41元增加到年的9260.64元，年均增长率为27.39%； 5个贫困县农民人均可支配收入从8500元增加到11876元，年均增长11.79%，增幅高于全国平均水平。

变化三

消除贫困地区迅速发展带来的瓶颈

快速发展能力持续提高

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全市统筹推进农业农村快速发展、工业质量提高合作、城市建设、民生改善等各方面工作人员，集中全市团结力量突破脱贫难关。 5个贫困县的gdp从年末的282.84亿元增加到去年的481.43亿元，增长率达到70.2%的涉农市场经营主体从979个增加到2834个，增长幅度达到189.5%，扶贫地区的快速发展能力显著增强。

变化4

扶贫产业发展迅速

贫困和贫困的效果显着

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5年来，经过中国省市专项扶贫资金和涉农整合资金的大量投入，全市围绕全省“3+x”产业布局，积极推进的“嵌入式”产业扶贫，“分户生产、订单收购”自主快速发展，“土地流转、批 全市累计实施村产业项目3500个，“嵌入式”产业扶贫示范基地383个，合作社1035个，现代农业园区207个，覆盖贫困家庭6.29万户。 并大力推进电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫，推动产业多样性优质快速发展。 严格落实扶贫小额贷款，尽贷款，全市累计发放扶贫小额贷款19.19亿元，累计贷款4.44万户，为贫困群众快速产业发展提供金融服务保障。

变化5

强调培训就业

让大众的钱袋膨胀了

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将全市贫困劳动力转移就业作为稳定脱贫的重要措施，全面落实就业实名制登记和“一对一”合作责任，推进“中期培训+稳定就业+长期脱贫”模式，对接、扶持促进、出口转移、基地吸纳、公岗对接、创业推进多元化就业渠道 全市公益类开发岗位1.87万人，劳动者就业创业贫困人口达到24.9万人。 宝鸡“技能+”培训模式被评为世界上最贫困的例子。

变化6

基础设施得到了显着改善

贫困群众分享快速发展成果

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围绕基本公共服务主要行业指标接近全国平均水平的总体要求，加强贫困地区基础设施建设和管理保护，提高公共服务水平，实现“五至”目标。 乡村道路从“泥泞”到“村庄通畅”。 农村公路进村“最后公里”项目累计完成投资40亿元，建设通村公路8856.8公里，农村群众“出村穿鞋、进村泥鞋”困境得到较为有效的处理。 大众住宅从“土墙柴门”到“安全住宅”。 大力实施扶贫转移，完成贫困群众转移7501户28132人，实现“脱贫窝”目标。 完成农村危房改造11800户，全市6.1万贫困群众很容易通过扶贫搬迁和危房改造实现了安居梦。 农村饮水从“肩扛人”到“活水自来”。 大力实施城乡供水一体化工程，累计投资12.45亿元，新建饮用水工程1259处，处理139.4万人饮用水，安全饮用水全部符合标准。 电力互联网从“基本覆盖”到“全面覆盖”。 实施贫困地区农网改造升级工程，处理供电质量不高、网架结构薄弱等问题，实施深度贫困村互联网建设，实现全市村通动力电和互联网的全面覆盖。 基础设施从“建设有无管理”到“常态管理”。 建立农村公共基础设施“1+7”物业式管理办法，投入管理资金2亿元以上，开发岗位7497人，选拔贫困群众4877人，提高农村公共基础设施管理水平，扩大贫困群众就业渠道。

变化7

执行详细的各项政策

大众获得越来越多的利益

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在教育扶贫方面，全面落实教育资助政策，发放资助资金3.52亿元，严格落实“七长责任制”等辍学率保护制度，实现义务教育阶段学生“零辍学率”。 在健康救助方面，全面落实基本医疗保险政策，实行“一站式”结算服务，累计救治贫困患者15.06万人，对患有慢性病的贫困患者10.68万人进行合同服务，全市因病贫困家庭比例45.5%起， 在因病脱贫得到比较有效的控制，实现县村医疗机构“空白点”清除和“小病不出镇”的彻底保障方面，要做到保证，实现贫困群众养老保险的全面覆盖。 累计发给残疾人“两个补助金”3亿3千万元。 低保金和各类补贴18.07亿元，受益于贫困人口68296人。 拨出临时救济金2.89亿元，受益于贫困群众共计20.1万人次。 贫困群众以病因未果等刚性支出救助方法入选民政部社会救助行业十佳创新实践案例，并在全国进行宣传。

变化8

加强扶贫援助杂志

贫困群众内生动力持续激励

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全市推行《扶志六法》，加强农民夜校、扶贫大讲坛、“爱心超市”、“喜玲脱贫”等精神激励机制，将“自主脱贫、脱贫”成为贫困群众愿景的向往和实际行动。 通过加强乡村道德评议会、村民议事会、红白理事会等群众自治组织的建设，使村规民约的作用融为一体，比较有效地约束了高额彩礼、单薄的陪葬、子女不赡养老人等不良行为。 开展扶贫攻坚先进评选表彰、扶贫志文化农村演出、扶贫经典宣传、“红黑榜”+扶志点评等活动，大力进步培树文明社会新风。 截至目前，全市共建设村史馆160家，“好家风好家训”发掘整理300余条，举办各种道德讲座2万余次，开展文化扶贫公益演出5620余场，“爱心超市”837家，群众受益25万人 通过反复授业，对贫困群众进行种植、养殖、劳务、三产等创业就业技能培训，累计培养新型职业农民17.8万人，培训贫困劳动力50231人，增强贫困群众的快速发展和富集能力。

变化9

坚固的基础堡垒

扶贫地区乡村治理能力明显提高

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发挥基层党组织战斗堡垒作用，全市1158个村中1152个实现了村党组织书记、主任的“一肩挑”，比例达到99.5%，其中5个脱贫县的“一肩挑”达到100%。 521个脱贫村共有党员16989人，平均年龄从56.26岁下降到54.93岁的脱贫村干部队伍从1671人精简到1550人，平均年龄从51.22岁下降到49.84岁， 基层党员干部队伍建设卓有成效的5个脱贫县共成立股份经济合作社395户，带动农户104410户，其中脱贫户43279户，累计分红4431.1万元。 全市1158个村实现了农村经济合作组织的全面覆盖，其中836个村集体经济实现经营收益，千阳县张家盐镇宝丰村、金台区硕石镇五七村获得全省支持村级集体经济快速发展的20强，贫困村经济基础不断稳定。

变化10

加强作风攻防

锻炼了作风坚定的队伍

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全市1152个部门单位参与扶贫，共派出749个驻村职工队，累计选派9535名干部，4.8万党员干部下沉一线攻坚，带领贫困群众快速发展产业，促进就业，落实政策，密切党群关系，干部挂帅 并实施人才扶贫工作，全市基层一线共选拔科技特派员568人、专家人才123人，招收乡镇公务员631人、事业单位职工3572人、教师3224人、乡镇卫生院医生802人，培养农村财富带头人2940人，各

(来源:宝鸡精准扶贫)

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:王可